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新华社布鲁塞尔7月2日电(国际观察)欧盟新领导层的候选人名单很难出来
经过连续三天的激烈竞争，欧盟28国领导人终于在2日晚就欧盟下一任领导职位的几名候选人达成一致。
分析人士指出，新领导层候选人名单看似平衡，但欧盟内部反对声不绝于耳，该名单最终能否通过欧洲议会还有待观察。即使最后通过，面对无数的矛盾和分歧，新一届欧盟领导班子在任中还有很长的路要走。
列表已发布
今年是欧盟机构领导人换届年。自5月26日欧洲议会选举结束以来，欧盟就下一任领导职位的候选人进行了多次磋商，但各方意见分歧较多，未达成共识。这次特别峰会仍然非常艰难，甚至创下了欧盟峰会持续时间的新纪录。会议最初从6月30日晚持续到7月1日中午，2日中午复会，直到当地时间晚上7点。欧盟28国领导人最终就候选人名单达成共识。
欧洲理事会决定提名德国国防部长乌尔苏拉·冯·德·莱恩为欧盟委员会主席，并选举比利时首相米歇尔为欧洲理事会主席，提名国际货币基金组织总裁拉加德为欧洲中央银行行长，提名西班牙外交大臣博雷尔为欧盟外交与安全政策高级代表。
在这四个人中，乌尔苏拉·冯·德·莱恩和拉加德是女性。乌尔苏拉·冯·德·莱恩来自欧洲人民党集团，这是欧洲议会中最大的政党集团。他是德国总理默克尔的盟友，属于欧盟机构的新面孔；拉加德是法国人，有着丰富的金融经验和法国总统马克龙的大力支持。另外两位，米歇尔来自欧洲议会第三大政党集团欧洲自由民主党联盟，得到马克龙的支持；博雷尔是西班牙工人社会党的成员，并得到西班牙政府的支持。
难以平衡
欧盟新一届领导人候选人名单之所以迟迟没有公布，是因为欧盟的利益过于复杂:不仅要平衡欧洲议会中各个政党集团的利益，还要考虑性别平衡(至少一名女性)；要平衡成员国政党与欧洲议会党团的利益分歧，平衡新旧欧洲、南北欧洲的矛盾，兼顾大国、小国、大国的不同利益诉求。
在20国集团大阪峰会上，德国、法国、西班牙和荷兰领导人提出了大阪协议。根据媒体披露的内容，该计划提名欧洲议会第二大政党集团社会党集团的主要候选人荷兰人蒂默曼斯担任欧盟委员会主席，而此前受到外界青睐的欧洲人民党集团的主要候选人韦伯被提名为下两届欧洲议会议长。与此同时，来自中欧和东欧国家的一名女政治家被提名为欧洲委员会主席，欧洲联盟外交和安全政策高级代表被分配到欧洲人民党。
这个计划一经宣布，就遭到了各方的反对。欧洲人民党集团不愿意放弃欧盟委员会主席的职位，认为默克尔放弃支持韦伯，转而支持蒂默曼斯，是为了拉拢属于自己党派的基督教民主联盟的执政伙伴德国社会民主党，将德国利益置于党团利益之上。匈、波、捷、斯等中东欧国家坚决反对蒂默曼斯出任欧盟委员会主席，认为他对新欧洲有偏见，南欧国家意大利也对此不满。
【/h/】由于当事人之间的纠纷，法国和德国等国家出台了第二套方案。经过一番讨价还价，新计划终于在欧盟特别峰会上获得通过。分析人士认为，乌尔苏拉·冯·德·莱恩的提名不仅照顾了欧洲人民党集团的面子，也照顾了默克尔的利益。同时，乌尔苏拉·冯·德·莱恩作为欧盟的业余机构，也打消了中东欧国家的疑虑，兼顾了性别平衡；马克龙推动的米歇尔和拉加德顺利通过，既实现了德法平衡，又照顾到了欧洲自由民主联盟的诉求；博雷尔的提名照顾到了北欧和南欧之间的平衡，反映了英国退出欧盟进程开始后西班牙在欧盟内地位的提升。
欧洲议长的提名人选在此计划中并未公布，但有传言称，在之前的计划中成为争议焦点的韦伯和蒂默曼斯被提名为下两届欧洲议会议长。
变量仍然存在
【/h/】根据欧盟规定，四名被提名者中只有米歇尔可以直接就职，其他三名仍需经过一定程序，其中最重要的欧盟委员会主席一职需要由欧洲议会投票决定。从名单公布后欧洲议会各政治团体的反应来看，乌尔苏拉·冯·德·莱恩最终是否会成为下一任欧盟委员会主席似乎仍有一些变数。如果她未能通过投票，这可能会使整个欧盟新领导层的候选方案无效。
欧洲人民党宣布支持上述候选人计划。然而，这一计划的最大输家社会党集团对非主要候选人成为欧盟委员会主席感到非常失望，并表示将继续保持主要候选人制度，反对少数成员国出于狭隘的国家利益阻止蒂默曼斯。
【/h/】另外，巴斯·，绿党集团的主要候选人之一；在社交媒体上，Eeckhout对上述候选人方案表示不满，认为这是德国、法国和西班牙私下妥协的结果，呼吁欧洲议会不要通过。
分析人士认为，如何在欧洲议会投票前平息一些政党团体的不满，对于最终通过候选人计划至关重要。即使最终获得批准，新的欧盟领导团队也将面临如何减少欧盟内部各级分歧的艰巨任务。
