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新华社东京7月13日电(国际观察)贸易摩擦磋商失败,日韩关系短期内难以扭转
【/h/】12日,日韩两国政府在东京就两国贸易摩擦问题举行了商业层面的磋商。双方不欢而散,下一次协商没有时间。
分析人士指出,从双方磋商的表现和两国间的舆论反应来看,日方在贸易摩擦上态度强硬,处于攻势;韩国处于守势,途径不多。由于双方很难在这次贸易摩擦根源的历史问题上轻易做出让步,两国关系在短期内难以改变。
毫无结果的磋商
【/h/】本月1日,日本政府宣布将从4日起加强对出口韩国的半导体行业三种原材料的管控,将韩国排除在贸易白名单之外。12日的业务层面磋商是双方在这方面的首次直接接触,与会者是两国负责经济和工业的政府部门负责人。
据报道,在磋商过程中,韩国指责日方在实施控制措施前没有给出充分的解释,并要求日方为其主张提供合理的证据。但日方表示,日方采取的措施只是为了改善出口管理,并表示韩国相关产品出口管理存在问题。
韩国官员表示,韩方提出在7月24日前再次举行双边磋商,但日方没有给出明确答复。
值得注意的是,这次磋商是在日本经济产业省一个非常简陋的房间里安排的。据报道,会场白板上贴着印有出口管理业务简报字样的打印纸,角落里堆满了桌椅。另外,与韩国官员西装革履的官服不同,日本代表只穿白衬衫,不打领带。
【/h/】韩国《中央日报》报道称,日方有意降低此次磋商的级别,将其定义为吹风会而非韩国倡导的双边磋商,参会人数也从最初谈判的每方5人减少到2人。磋商是在对立的气氛中进行的,双方看起来都很严肃,甚至没有握手。
分析人士认为,从双方的表现来看,韩国希望通过与日本协商推动其解除出口管制措施,但日方在这方面并不积极,也无意解除出口管制。协商毫无结果是不可避免的。
日本算盘
【/h/】虽然日本政府在1日宣布出口管制措施后和本次磋商中强调,这不是因为劳工索赔而对韩国采取的反制措施,但日本首相安倍晋三的讲话表达了他的真实意图。3日,安倍在一次研讨会上以劳工问题为例,表示如果对方国家不遵守协议,就不能给予优惠措施。
【/h/】去年10月至11月,韩国大法院(最高法院)两次判令日本企业赔偿朝鲜半岛殖民时期强行招募的朝鲜劳工,日本企业在韩国的资产也被扣押。但日方认为,根据1965年日韩复交时签署的《日韩索赔协议》,朝鲜劳动者的索赔已经解决,朝鲜人民不能再向日本索赔。日方提议进行双边磋商,并成立一个由第三国成员组成的仲裁委员会对此事进行仲裁,但没有得到韩国的回应。日本舆论普遍认为,安倍宣布出口管制措施是为了向韩国施压,要求其在劳工索赔问题上做出让步。
此外,安倍政府此时宣布对韩国采取强硬措施,被认为是出于选举利益考虑。日本参议院选举将于7月21日举行。安倍在大选前向韩国展示实力,旨在安抚对韩国不满的保守团体,这是安倍领导的自民党的基本政策。
分析人士指出,安倍政府选择的三种出口管制产品都高度依赖日本,直接打击了韩国的支柱产业半导体产业。这个选择的目的是为了伤害韩国。但从日本在此次磋商中的态度来看,安倍政府并无收手之意。
有媒体援引日本政府高级官员的话称,日方仍在准备后续措施,包括加强对韩国水产品的海关检查,向韩国施压将不限于出口管制。
不可解决的矛盾
日本宣布出口管制措施后,韩国政府也采取措施积极应对。最近,韩国在世贸组织货物贸易理事会会议上批评日本的做法,并表示将考虑起诉世贸组织。但韩国官员也承认,WTO诉讼复杂且旷日持久,很难取得好的结果。
据报道,韩国曾打算对日本采取贸易对策。但韩国专家认为,从工贸结构来看,韩国缺乏约束日本的有效手段,韩国可以采取的一些反制措施甚至对韩国的伤害大于日本。
【/h/】韩国也要求美国介入调解,但美国态度并不积极。据报道,美国驻韩国大使哈里斯12日会见韩国国会议员时表示,问题应由有关国家直接解决,只有在有关国家无法解决或对美国企业或安全产生影响时,美国才会采取行动。
美国智库对外关系委员会的日本问题专家希拉&米多;史密斯表示,美国在奥巴马政府时期为加强日韩关系发挥了重要作用,但特朗普政府对改善日韩关系兴趣不大。
【/h/】最近除了劳工问题,还有慰安妇等问题,都和日本侵略历史有关。分析人士指出,韩国文在寅政府是一个左翼政府,在历史问题上一直对日本采取坚定的态度,而日本安倍政府一直寻求彻底摆脱历史包袱,双方在历史问题上都不会轻易让步,双边关系短期内难以改变。