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为什么美国要瘫痪世贸组织上诉机构

□记者王妍妍

据美国媒体报道，11月12日在日内瓦举行的世界贸易组织(wto)预算委员会例会上，一名美国代表对wto向其上诉机构拨款提出质疑。有评论者指出，这表明特朗普政府打算通过阻止世贸组织向上诉机构拨款，在明年之后停止上诉机构的工作，以达到瘫痪上诉机构运作的目的。

根据世贸组织的规则，世贸组织的决定只能由所有164个成员达成共识才能做出。如果美国阻挠，可能会威胁到上诉机构的正常运作。世贸组织成员必须在12月31日之前通过上诉机构2020年和2021年的预算，否则上诉机构将面临停摆。

实际上，世贸组织上诉机构目前面临的困难不仅仅是预算问题，还有人员短缺。如果上诉机构的法官没有及时增加，到12月10日，世贸组织上诉机构将只剩下一名法官。根据世贸组织的规则，上诉案件至少需要三名法官来裁决。这意味着，如果上诉机构未能在12月10日前招募新成员，它将被关闭。

上诉机构是世贸组织体系中负责裁决贸易争端的争端解决机构，曾被认为是各国解决国际贸易争端的最重要平台。根据上诉机构的规则，世贸组织上诉机构有七名常任法官。世贸组织上诉机构的法官遴选程序必须得到所有成员国的一致同意才能开始。然而，近年来，由于美国蓄意阻挠启动上诉机构任命和重新选举法官的进程，从2018年1月起，上诉机构只剩下三名法官，分别来自中国、美国和印度。其中，美国法官格雷厄姆和印度法官巴蒂亚的任期将于2019年12月10日届满，中国法官赵红的任期将于明年11月结束。

为什么美国故意阻挠世贸组织上诉机构的运作？James ·，世贸组织上诉机构创始成员、前主席兼首席法官；巴克斯可能已经说出了秘密。巴克斯最近在接受媒体采访时指出，目前有十几起针对美国单方面贸易行为的案件正在等待上诉机构的裁决，他认为美国在这些案件中会败诉。

美国的阻挠引起了国际社会的广泛关注和其他成员国的强烈不满。巴克斯指出，在他最近参加的一次会议上，33位贸易部长共同对美国采取的行动表示关切，认为美国的行动可能会给世贸组织上诉机构带来重大损失。

世贸组织自成立以来，为世界经济的发展做出了巨大贡献。作为国际公法的一部分，wto法为世界贸易的发展提供了规则基础，为国际贸易的运行提供了法律保障。98%以上的全球贸易受世贸组织法律约束，这为多边贸易体系提供了安全性和可预见性。如果发生贸易争端，有关国家之一可以通过世贸组织争端解决机制寻求救济。自世贸组织成立以来，世贸组织的争端解决机制一直备受推崇，被誉为世贸组织皇冠上的明珠。

现在，这颗皇冠上的宝石可能不再发光，这无疑是全人类的损失，尤其是对发展中国家和小国而言，这可能意味着当面对大国的不公平待遇时，它们将无力反击，自身利益得不到保障。世贸组织上诉机构的许多争端案件通常涉及争端所涉国家的重大利益，特别是发展中国家和小国。希望通过这个平台，案件得到公正处理，合法权益得到维护，纠纷得到解决。

近年来，随着单边主义和贸易保护主义的抬头，多边主义和自由贸易体系受到冲击，wto不可避免。在这个困难时期，各国更需要坐下来共同讨论解决方案，而不是通过攻击和贸易保护来实现自己的目标。Wto法是100多个成员经过70多年谈判达成的协议，是对国际法的巨大贡献，是人类的巨大财富。我们应该珍惜这一来之不易的成就，维护这一基于规则的多边贸易体系。