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9日，英国议会下院以330票赞成、231票反对通过了英国退出欧盟的协议法案，使英国朝着原定于本月31日的英国退出欧盟迈出了第一步。
经过两位英国首相与欧盟的反复磋商以及英国议会下院的反复否决，《英国退出欧盟协议》终于得以公布。人们普遍认为，英国和欧盟之间的后英国退出欧盟全面关系协议是真正的难题。
[减少混乱]
美联社报道，英国议会上院无权推翻下院的投票结果，只能推迟批准英国退出欧盟协议。这意味着该协议有望在1月31日前及时生效，使英国成为第一个如期告别欧盟的成员国。
据法新社报道，英国退出欧盟协议的批准意味着一个充满政治戏剧和混乱的不寻常时代已经结束。
英国前首相特里萨&米德多；梅与欧盟几轮磋商达成的协议三次被英国议会下院否决，导致、特里萨&米德多；梅突然辞职。去年被保守党选上台的首相鲍里斯&米德多；约翰逊还多次与议会下院对抗，但仍难以推动协议成功。9日，约翰逊得以履行承诺，凭借去年12月众议院再次选举后赢得的优势，使该法案获得通过。
在过去的三年里，英国退出欧盟引发的不确定性笼罩了全球市场。据路透社报道，随着约翰逊的压倒性胜利，何时以及如何离开欧盟的不确定性大大降低。
[谈判中的困难]
在未来的关系谈判中，英国需要与欧盟争分夺秒，力争在今年年底之前在货物和服务贸易、渔业、空航运业、医药和安全等一系列领域达成关系协议。
强生与欧盟达成的英国退出欧盟协议包括英国退出欧盟过渡期、欧盟外派人员权益、英国支付的分手费以及北爱尔兰的特殊安排。欧盟担心英国退出欧盟过渡期将于今年12月31日结束，认为不可能在短短11个月内与英国达成全面协议。但英国政府暗示，可以分阶段谈判，每个阶段在某一领域达成一致。
此外，英国和欧洲相互冲突的要求可能会使谈判复杂化。
英国政府不愿意继续遵守欧盟的所有规则和标准，希望拥有一定的自主权，以便与世界其他国家和地区签署新的贸易协定。
【/h/】但欧盟已将英国遵守规则与欧盟市场准入挂钩，希望英国在劳工权利和环保标准方面取得平衡，以确保英国与欧盟其他成员国的公平竞争。欧盟官员尤其担心英国通过低监管和低税率与欧盟进行不正当竞争。
[特别安排]
北爱尔兰国务大臣朱利安·米德多；史密斯和爱尔兰外长西蒙&米多；柯文妮9日联合发布重组北爱尔兰议会的草案，呼吁北爱尔兰所有政党支持。
史密斯对爱尔兰广播电视台说，如果北爱尔兰议会的执行机构行政院在13日之前不能重组，北爱尔兰地区必须重新选举。
草案公布后不到一个小时，联合政党民主统一党表示支持。另一个主要政党新芬党表示，该民主政党的领导层将于10日讨论该草案。
北爱尔兰各党派于1998年签署了《星期五和平协议》，结束了持续30年的血腥冲突，并同意新芬党和民主统一党分享权力组建北爱尔兰议会和北爱尔兰行政院。此后，两党矛盾加深，新芬党于2017年1月退出行政院，导致北爱尔兰议会休会。北爱尔兰目前由民间机构管理，民间机构管理权13日到期。
北爱尔兰的特别安排是英国退出欧盟协定的一个重要部分。根据协议，北爱尔兰将与英国其他地区一起退出欧盟关税同盟。但在实践中，北爱尔兰需要同时遵守英国和欧盟的关税规则以及欧盟的一些标准。
该协议还赋予北爱尔兰议会更大的权力，并同意该地方议会将通过简单多数票决定是否继续遵守欧盟市场规范。(海洋)(新华社特稿)
(原标题:英国退出欧盟法案漫漫长路的第一步)
