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英国首相约翰逊新华社数据地图 当地时间1月20日，英国首相约翰逊的英国退出欧盟协议法案在上议院遭遇挫折。上议院当天的投票是自去年12月大选以来约翰逊政府在议会的首次失败，这无疑对约翰逊的英国退出欧盟计划造成了一点扭曲。此外，在1月31日正式英国退出欧盟会议之后，英国是否应该在过渡期内继续遵守欧盟的一些规则成为近期的热点。 数字身份还是物理文件？ 据英国广播公司(BBC)20日报道，英国上议院当天以270票对229票通过了自由民主党议员约翰尼&米德多；乔尼·奥茨提出的修正案。修正案规定，在英国退出欧盟之后，在英国的欧盟公民将自动获得英国居留权，无需向英国内政部申请，他们还将获得一张实体卡作为证明。奥茨修正案的支持者表示，这将缓解许多欧盟公民的深切担忧，他们被要求在2021年6月底前申请定居身份。据英国广播公司报道，截至目前，已有超过270万欧盟公民申请英国居留权，其中近250万人获得批准，只有6名严重或顽固的罪犯被拒绝。 对此，英国政府表示，如果这些欧盟公民未能在截止日期前申请定居身份，不会被自动驱逐出境，但政府希望他们利用数字身份保障自己在英国的权利。 之后，英国内政部大臣布兰登&米德多；布兰登·刘易斯)20日发表声明，称政府的政策不会因为投票结果而改变。他还直接拒绝了这些欧盟公民使用实体卡证明身份的请求，并表示数字身份是安全的，不会丢失、被盗或被篡改。 据《卫报》报道，20日公布的一项针对欧盟公民的调查显示，90%的人想要一张身份证来证明他们有权留在英国，以避免英国退出欧盟之后雇主和房东的歧视。上议院1月20日的投票是约翰逊政府自大选以来首次在议会落败。虽然约翰逊领导的保守党在去年12月的下议院选举中大获全胜，但上议院议员并未当选，保守党也没有获得多数席位。传统上，上议院不会否决下议院通过的法案，只会修改法案。之后上议院的修正案会送回下议院投票。《卫报》指出，修正案重新提交下议院表决时，由于保守党在下议院拥有绝对多数，预计下议院将直接推翻修正案，直接通过法案。 提出修正案的自由民主党成员奥茨表示，这项修正案只是为了维护约翰逊总理多次做出的承诺，即欧盟公民留在英国的权利将自动得到保障。他警告说，欧盟公民应该有权获得实际形式的身份证明，而不是政府提出的数字证明。没有实体证件，符合留英条件的欧盟公民在与房东、航空公司/公司、雇主等官员打交道时，将处于严重劣势。 虽然自由民主党一直以其留在欧洲的立场而闻名，但奥茨否认该修正案试图挑战英国退出欧盟或阻碍英国退出欧盟法案的通过。 20日，上议院还通过了《英国退出欧盟协议》的另外两项修正案，涉及英国退出欧盟之后英国司法体系与欧盟法律的关系。根据规定，在英国退出欧盟之后的过渡期内，英国仍需遵守大多数欧盟法律。 英国于2017年3月29日正式启动英国退出欧盟进程，其间英国退出欧盟日期数次推迟，并举行了两次大选。约翰逊的保守党在去年12月12日、去年12月20日和今年1月8日的大选中赢得下议院多数席位后，英国议会下议院在二读和三读时通过了约翰逊版本的《英国退出欧盟协议》。 过渡期还会遵守欧盟规则吗？ 预计欧洲议会将于1月29日对英国退出欧盟协议进行最终审议和表决，为1月31日正式英国退出欧盟会议铺平道路。之后，英国和欧盟将进入过渡期，开始贸易协定谈判。过渡期于2020年12月31日结束。与此同时，英国和欧洲之间的贸易和人员流动条例仍将遵循以前的情况，英国仍将遵守大多数欧盟法律。 值得注意的是，约翰逊版本的《英国退出欧盟协议法案》还禁止将英国退出欧盟过渡期延长至2020年底之后。 据美国政治新闻网站politico报道，欧盟委员会20日表示，如果英国未能遵守计划中的英国退出欧盟协议条款，欧盟将对英国处以罚款，甚至暂停贸易优惠。 据报道，2019年，汽车、食品、饮料和制药行业警告英国政府，如果他们不再遵守欧盟的关键规则，将产生毁灭性的影响。 英国财政大臣赛义德&米德多；赛义德·德哈维德18日表示，在英国退出欧盟之后，英国将不会与欧盟规则保持一致，并坚持企业必须进行调整以适应新的监管要求，但他没有透露哪些欧盟规则将被取消。Dzhavid还承认，并非所有企业都能从英国退出欧盟获益。 根据politico获得的图表，欧盟委员会希望通过建立一个联合委员会来防止英国在未来的交易中违反规则，该委员会寻求通过协商解决争端，或者在调解失败后提起法律诉讼。如果提起法律诉讼，仲裁小组将评估该问题是否与欧盟法律有关，如果是，它将把该问题提交卢森堡的欧盟法院作出具有约束力的裁决；如果不相关，仲裁小组将自行决定。为了确保裁决得到遵守，仲裁小组将给予侵权方合理的时间期限来纠正侵权行为。如果侵权方不采取行动，该团体可能会征收一笔钱或罚款。