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菲律宾最近宣布终止与美国的《访问部队协定》,这被广泛认为是对菲律宾和美国联盟的重大打击,反映出双边关系的裂痕正在加深。在《访问部队协定》终止后,菲律宾和美国之间的另外两项军事协定也可能面临困境。
菲律宾最近向美国发出书面通知,宣布终止与美国签署的《访问部队协定》。这将使美国在菲律宾的驻军失去合法性和正当性。根据双方协议,如果《访问部队协议》终止,任何一方应通过外交途径书面通知另一方,自通知之日起180天后,条约自动终止。据分析,《访问部队协议》的终止势必对菲美关系产生重大影响。目前,菲律宾已经完成了废除协议的第一步,未来180天美国应该如何应对值得关注。
菲律宾
协议的终止是正确的,早就应该终止了
菲律宾外长罗钦近日表示,根据菲律宾总统杜特尔特的指示,菲方决定终止《菲美军队访问协议》。美国驻菲律宾大使馆负责人已收到菲方关于终止协议决定的外交照会。
菲律宾总统发言人萨尔瓦多·米德多;Panello援引杜特尔特的话说,菲律宾需要加强其独立的国防力量,而不是在国家安全方面依赖其他国家。Panello表示,协议的终止经过了慎重考虑,方向是正确的,早就应该这样做,符合现政府奉行的独立外交政策。与此同时,杜特尔特总统不会对美国挽救协议的提议感兴趣,也不会接受任何访问美国的邀请。
【/h/】今年1月,美国政府以侵犯人权为由,撤销了菲律宾参议员、前菲律宾国家警察局局长罗纳德&米德托(Ronald & middot);德拉罗萨的美国签证。对此,杜特尔特警告说,如果美国不改变干预政策,菲方将终止《访问部队协议》。
访问部队协议是菲美同盟的晴雨表,菲美关系在美国亚太战略中占有重要地位。菲律宾国内一直有强烈的声音,要求取消驻菲美军的保护伞。杜特尔特还多次抱怨称,该协议是不平等条约,对菲律宾没有任何好处,美国利用该协议从事间谍活动、核武器储存等秘密行动,危及菲律宾国家安全。
访问部队协议使美军不受当地法律的约束。《亚洲商业周刊》驻菲律宾总编辑安东尼·米德多;洛佩兹告诉本报记者,美军的撤离将使菲律宾从数百年的外国军队历史中解放出来,菲律宾将赢得世界的尊重和钦佩。这一决定表明了菲律宾捍卫主权的坚定意愿,也将对美国在亚太地区的活动产生深远影响。
菲律宾国防部长德尔芬&米德多;洛伦扎纳本月13日发表声明称,尽管今年预定的菲美军事表演将照常举行,但菲律宾将在《访问部队协议》正式到期后停止与美国的军事演习。
美国
菲律宾的决定是不幸的,方向是错误的
菲律宾和美国在安全领域有三项重要协议:《访问部队协议》、《共同防御条约》和《加强防务合作协议》。1998年签署了《访问部队协定》,规定了美军和军事装备进入菲律宾的条件、范围和联合军事演习。据分析,终止《访问部队协议》将使另外两项协议难以实施,这将不可避免地动摇菲美同盟的基础。
【/h/】针对菲方终止《访问部队协议》的决定,美国总统特朗普表示,他对菲方的决定不太介意,称这也能节省美国资金。但根据美国舆论,美国官员其实认为此事严重,会对美菲同盟产生巨大负面影响。
美国驻菲律宾大使馆第一时间表示,这将对美菲同盟产生严重影响,美国将认真考虑如何最好地促进双方的共同利益。美国国防部长斯珀表示,菲律宾的决定是不幸的,方向是错误的,美方将认真研究,并在未来180天内找到解决办法。
美国助理国务卿库珀认为,一旦协议终止,美国和菲律宾之间的300多个军事合作项目将受到影响。这一机制对于美国在菲律宾港口、陆地或空.的军事交流、演习和联合训练是必要的
菲利普&米德多,美国印度太平洋司令部司令;戴维森最近表示,亚太地区只有少数国家与美国有这样的协议。他希望菲律宾撤销这一决定,并要求美国国务院与菲律宾谈判,以找到一个解决方案,使协议能够继续生效。
美国陆军部长瑞安&米德多;麦卡锡承认,如果协议终止,美国军方可能需要在西太平洋重新部署,因此应该在协议终止前通过外交渠道找到解决方案。
舆论
菲美同盟将不可避免地受到冲击
舆论认为,这一事件只是菲美关系逐渐漂移的一个缩影。杜特尔特自2016年上任以来,改变了前任高调的亲美政策,奉行独立自主的外交政策,将注意力转向国内治理和建设,多次批评美国的霸权行为。美国多次指责菲律宾在禁毒战争中践踏法律,侵犯人权。杜特尔特多次谴责美国粗暴干涉菲律宾内政,尤其是反毒事业。菲美关系继续陷入低谷。
安德鲁&米德多,美国天主教大学亚洲研究中心主任;杨告诉记者,美菲同盟的裂痕由来已久。菲律宾的这一决定将动摇美菲同盟的基础。
美国媒体认为,《访问部队协议》的终止将不会为美军在菲律宾的行动留下任何法律依据,另外两项美菲安全合作协议也将失去支持。《华尔街日报》报道称,虽然这并不意味着美菲同盟的结束,但这将使美菲联合军事演习和情报共享更加困难。
菲律宾学者理查德&米德多;海达里安认为,这是对菲美关系的重大打击,可能会结束菲美同盟关系。新加坡国际事务研究所高级研究学者胡一山表示,这反映了双方信任裂痕的加深,菲美同盟将不可避免地受到冲击,这将使两国未来的关系进一步复杂化。
美国《外交官》杂志认为,美菲同盟正面临真正的威胁。这将是冷战后美国在亚洲受到的最大打击,这将进一步加剧人们对美国印度-太平洋战略和美亚同盟的疑虑。美国《国家利益》杂志报道,鉴于菲律宾的战略地位,可能会影响整个东南亚。
泰国正大管理学院院长助理洪峰认为,美国经常以人权为由粗暴干涉菲律宾内政,菲律宾一直希望摆脱美国的控制,菲美关系必然会变得冷淡。同样的问题在其他东盟国家也存在,这还不是终点。
(原标题:菲律宾与美国的裂痕加深)