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北京2月23日电据《欧洲时报》报道，欧盟峰会在比利时布鲁塞尔举行，希望就欧盟2021-2027年预算达成共识。根据分析，许多欧盟国家在英国退出欧盟问题上表现出的团结已经消失，取而代之的是围绕自身利益的斗争。
马拉松式预算会议以僵局告终
欧盟的万亿欧元预算是其政策的基石，使农民能够与发展中国家的进口产品竞争，并帮助较贫穷的国家赶上富裕国家。峰会的主要议题是如何填补英国退出欧盟留下的750亿欧元的漏洞，欧盟不断变化的优先事项需要更多的资金来解决。
欧盟希望增加气候、移民、数字化和安全方面的支出，但净捐助国拒绝增加资金，而受益国希望保留对农业和发展的支持。
峰会原定仅持续20天，但由于成员国未能达成一致，会议推迟至21天。德国总理安格拉·默克尔在会议结束时表示，他们之间仍有太多分歧，无法达成协议。
报告说，即使该提案在欧盟首脑会议上获得一致通过，也必须得到欧洲议会的批准才能生效。然而，由于欧洲联盟理事会设定的总预算比欧洲议会设定的目标少2300亿欧元，欧洲联盟2021-2027年长期预算无法如期实施的风险正在增加。
欧盟官员警告称，如果成员国在年底前仍未达成协议，欧盟将不得不在2021年后冻结大多数项目。学生交流项目、科研岗位、地区项目、边境安全等欧盟方面都会受到严重影响。
27个国家在四大问题上存在明显差异
《欧洲政治周刊》报道，欧盟成员国预算立场严重分歧，主要集中在四个方面。
首先，讨论的出发点是预算的大小。欧盟委员会建议，最新预算应占所有成员国国民总收入(gni)的1.074%，即1.09万亿欧元。但荷兰、奥地利、瑞典、丹麦等预算净贡献国要求比例不高于1%，希腊等东南欧净受益国希望进一步提高比例。
【/h/】二、蛋糕怎么分？欧盟预算主要围绕三个部分，即农业补贴、促进地区均衡发展的团结基金、促进研究、创新、移民和国防等新课题的预算。
德国和其他净捐助国对欧盟补贴的依赖程度较低，主张减少对传统项目的财政支持，增加对气候政策等新问题的支持；但是，东部欠发达成员国认为，减少团结基金会限制自己的发展，扩大与发达成员国的差距。
【/h/】此外，法国作为发达国家和农业大国，处境尴尬，由于自身财政困难无力支付更多，不想过多削减农业补贴。
第三，预算返还机制会继续吗？根据现行规则，如果某个欧盟预算的受益程度严重低于其他国家，某个成员国可能会主张欧盟返还部分已缴纳的会费。英国退出欧盟之后，法等国想终止返还机制，但荷、奥等国坚持保留，以免成员国出资进一步失衡。
第四，预算和政治挂钩吗？一些西欧和北欧成员国希望通过欧盟预算加强对成员国政治和法律地位的约束，一旦发现违反欧盟传统价值观，就切断相关预算支持。此举被认为是针对波兰、匈牙利等与欧盟有政治冲突的成员国，在欧盟内部引起了相当大的争议。
欧盟团结在后英国退出欧盟时代面临挑战
本次峰会是英国正式脱离欧盟后欧盟领导人的首次会晤。据美联社报道，欧盟成员国在英国退出欧盟问题上的团结已经消失，取而代之的是围绕自身利益的斗争。
首脑会议再次揭示了北欧和南欧、东欧和西欧以及发达和不发达经济体在优先问题上的差异。近年来，由于英国退出欧盟的影响、难民危机和右翼势力的崛起，中欧和东欧国家与西欧国家之间的冲突在欧盟内部持续不断。
波兰华沙大学欧洲中心主任Grazke分析，东欧和西欧国家在司法、移民、环境、预算分配和对外关系等方面存在诸多差异，这是影响英国退出欧盟之后欧盟未来走向的关键因素之一。这些分歧能否弥合，也是对欧盟决策权和执行力的考验。
与此同时，欧洲央行警告不要过于乐观的经济前景。经济报告显示，欧元区仍处于严重衰退之中。欧洲央行也对潜在的贸易问题发出警告，称由于贸易转移，欧盟可能会失去部分出口，并指出美国和欧盟仍未解决关税问题。
(原标题:在英国-欧洲预算会议喧嚣之后，英国退出欧盟时代将考验欧盟团结)
