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对标新加坡，找差距，近年来，舟山市努力创新体制机制，全力提升通关效率。
【/h/】去年以来，舟山国际海运服务基地大力建设和完善外轮供应体系、服务体系和市场体系，外轮综合服务能力不断增强。
【/h/】一年三大举措:锚地首次纳入物资供应区域，舟山船舶物资供应及退关服务平台上线，首单锚地综合海事服务业务上线。
敢不敢先试试，赢一套漂亮的数据:
【/h/】去年舟山远洋船舶供应总值达22亿美元，其中保税船用燃料油17亿美元，物资5亿美元。
【/h/】2020年新年第一天，央视针对浙江自贸试验区秀山锚地综合海运服务、鳌山石油储运基地等整个油气产业链的重大项目和关键环节进行了直播摄像，盛赞浙江自贸试验区发展综合海运服务的效率，认为浙江自贸试验区构建了集储运、交易、供应为一体的完整油气产业链，将为中国的高质量发展添砖加瓦。
创新远洋运输供应体系，拓展舟山海洋服务业
舟山位于中国东部海岸线和长江黄金水道的交汇处。是中国南北路线和东亚路线的中间点。途经中国的七条主要国际航线中，有六条经过舟山海域。
【/h/】凭借黄金海域和浙江自贸试验区奖金，舟山海洋服务业进行了一系列探索。
【/h/】舟山海运服务业除了填保税燃料油还能做什么？
【/h/】与新加坡相比，舟山还有很大的差距，方向是拓展远洋运输的配套服务体系。舟山国际海事服务基地建设指挥部办公室副主任沈一斌表示，长期以来，相关海关法律法规没有明确将锚地作为监管区域。除人道主义物资等紧急情况外，海关通常不允许在锚地(特别是外部锚地)供应生活物资、船用备件和其他物资。
【/h/】而这能否成为吸引国际船舶接受舟山海洋服务业的突破口？
【/h/】从去年下半年开始，舟山港船务管理局和舟山海关积极寻求海关总署和杭州海关将船用燃料油和桶装船用润滑油的锚地供应服务延伸到其他类别，如生活资料和船用备件。
【/h/】去年12月18日，舟山率先尝试开展外锚地物资供应业务测试。与此同时，舟山市通过7次锚固材料供应业务的测试，成功积累了经验。
【/h/】基于此，舟山国际海运服务基地制定并发布了《中国(浙江)自由贸易试验区国际航行船舶物资供应管理办法》，该办法于去年10月23日由浙江省自由贸易试验区管委会正式发布，从制度层面明确将锚地界定为物资供应区。
【/h/】与此同时，舟山国际海运服务基地建设指挥部在2018年制定的《舟山开放锚地船舶物资供应业务监管计划》的基础上，开始起草和制定锚地物资供应监管操作规程，并不断总结、优化和完善，以操作规程指导实际业务发展，以业务流程和管理模式的优化推动操作规程的完善，积极探索符合发展要求、符合市场实际、符合监管要求。远洋运输供应管理体系基本建立。
优化远洋运输供应体系，吸引国际帆船来舟山
移动鼠标和键盘，完成物资供应到船申报；货物交付后，由船长签字盖章，并上传签字的报关单进行验证，完成船舶供应申报的全过程。
【/h/】坐在办公电脑前，完成了供应国外物资的整个申报流程，一次也没去海关。舟山港海通港口服务有限公司报关员林敬民说。以前企业去不同辖区的申报窗口审批不方便。如今，企业可以通过平台完成备案、申报材料、注核、无害化处理等相关流程，甚至可以在线办理船长签名环节，实现船舶供、退无纸化业务。
【/h/】得益于去年8月19日上线的舟山船舶物资供应及退运通关服务平台，实现了远洋运输供应的零运转。该平台不仅改变了监管模式，而且提高了通关效率。
【/h/】坚持外轮供应不放松，舟山国际海运服务基地打出了一系列配套服务组合拳:
【/h/】密切关注保税船舶燃油供应，通过委托扫帚门外锚地保税船舶燃油供应，对进入马志锚地的船舶给予免费引航支持，放宽下石门锚地和秀山锚地燃油供应限制，确保燃油供应目标；
【/h/】依托舟山港综合保险区，建立保税和非保税外轮供应仓储基地，集聚舟山汪峰船务服务有限公司、浙江保税区台盾船务有限公司、舟山艾可船务有限公司、舟山紫金港外轮供应有限公司等一批外轮供应企业，建成首个面积5400平方米的食品仓储配送中心；
【/h/】选择普陀太茂物流中心有限公司码头和定海白泉本腾建材有限公司码头作为锚碇材料供应岸基服务站投入使用。
【/h/】创新规划一船多供模式。过去需要使用供油船、供水船、润滑油供应船、一般物资供应船、交通船等至少5艘服务船，开展单一锚地的综合海事服务业务。目前& lsquo一艘船可以做很多事情。一船多供已纳入锚地物资供应监管，由5船减为2-3船。沈一斌介绍，在提高速度的同时，也会提高效率。
观察形势的人是明智的，控制形势的人是胜利的。远洋运输供应业务发展喜人。到目前为止，舟山保税船用燃料油供应量已达400万吨。
提供高效的海事服务，建设全球便捷的海事站
【/h/】去年11月22日，载重量18万吨的香港散货船ksl seattle在马志锚地完成了燃油加注、食品供应、船员换班、船舶管理公司交接等一系列海事服务，引起第三方关注。
【/h/】招商局能源运输(新加坡)明华代理有限公司等两家国际知名船务代理机构给出了评价意见，称与新加坡24小时完成同类业务相比，效率基本持平，达到国内领先水平。
【/h/】去年12月12日，一艘57000载重吨的马绍尔群岛散货船驶进宁波舟山港，在4.5小时内完成了食品供应、物资供应、燃油加注等综合海运服务，节省吨税约10000美元、引航费2000美元、租金10000美元。浙江自由贸易试验区成功开展了中国首个港外锚地综合海运服务业务。
在环环相扣、高效紧凑的业务流程背后，是海关、海事、边检、港航、综合保险区等部门不断努力的结果:
【/h/】舟山港航务管理局以综合海事业务的港口调度为主，实行马志锚地引航费减半或免费，试行锚地物资供应引航终端、引航企业、白名单船舶管理制度；
【/h/】舟山海关在无纸化业务申报的基础上，实施现场监管和前移、后移，将锚地的锚地物资供应现场检查移至岸基服务站；
【/h/】舟山海事局支持国际航行船舶以物资供应进港申报为目的，优先保障综合海务锚，加强作业安全管理；
【/h/】舟山出入境边防检查站实行宁波舟山港边防检查一体化服务监管，引进24小时预约检查、外锚地船只检查、免检等便捷措施。
【/h/】舟山港综合保险区管委会优先保障综合海事业务运营计划，加强调度监督服务& hellip& hellip
【/h/】建设一站式综合海运服务，吸引更多国际帆船上船供应，是浙江自贸区建设的重要组成部分，也是国际帆船通过舟山的现实需求。舟山港航务管理局副局长丁涛表示，改革的综合效果是从单一的供油业务向多业务叠加、多企业合并转变。
集聚要素，拓展产业链，提升外部市场主体服务水平
【/h/】去年12月3日上午8时40分，中国石化浙江舟山石油有限公司的物资供应船，装载各种物资价值约3万美元，离开台贸码头，驶向麻吉锚地。一小时后，物资供应船停泊在外轮海星88的左舷，将物资吊上船；之后中石化的供油驳船停靠在外轮右舷，开始供应船用燃料油。
【/h/】依托海上综合服务，中石化浙江舟山石油有限公司从单一燃料供应拓展到食品、物资、备件等综合供应服务，将陆上易捷品牌延伸至海上，提升了公司船舶供油业务的综合竞争力。
开辟锚地供应新兴市场，集聚航运要素，拉长海运服务产业链，不断提升远洋运输供应市场主体的服务水平。去年，舟山引进了日本魏星、新加坡艾可航运、新加坡程心航运和上海连凯等五家国际知名的外资供应企业。截至目前，全市物资供应企业已达57家。
【/h/】除了物资供应，同时跟进船员换班、帆船修理、船舶返航等海事，为国际帆船护航提供一站式服务。
【/h/】海事圈网对全球商船ais大数据的研究显示，2018年有10.7万艘国际帆船通过舟山海域，是通过新加坡商船数量的1.32倍。其中，通过舟山的外轮8.4万艘，占78.5%。
风好的时候，就该开船了。不需要鞭策自己，打开外部供给市场，路越走越宽。舟山国际海运服务基地肯定在朝着发展目标前进。
图片由舟山港航局提供
资料来源:舟山网
作者:刘张吴
原文:周涵/新闻中心/zsxw/202002/t 20200211 _ 961529 . shtml
