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7月1日是香港回归祖国23周年，也是香港《国家安全法》实施后的第一个回归日。舆论形容香港第二次回归。法律界和学术界表示，香港《国家安全法》的生效，给了绝大多数香港人安心，让这座城市起死回生。正如国务院港澳事务办公室副主任张晓明当天在国务院办公厅新闻发布会上介绍该法时所说:一句话总结，一法可保香江& hellip& hellip

香港《国家安全法》哪条是第一个被捕的人？

香港《国家安全法》6月30日晚11时在宪报刊登。第二天，第一个香港犯法者出现了。香港警方表示，下午约一时三十分，人群聚集在铜锣湾百德新街。警方在百德新街截停一名可疑男子，发现一面写有香港独立字样的旗帜。该名男子涉嫌违反《中华人民共和国香港特别行政区国家安全法》(《香港国家安全法》)被捕。上海国际问题研究所港澳研究室主任张健指出，被捕男子涉嫌违反香港国家安全法规定的分裂国家罪。

香港《国家安全法》公布后，香港各界人士最关心的是刑罚问题。该法对分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪和与外国或外国势力勾结危害国家安全罪作了详细规定。量刑范围从三年以下有期徒刑、拘役或者管制至最高无期徒刑。

【/h/】当天晚些时候有报道称，截至晚上10点，警方共逮捕了约370人，其中10人涉嫌违反香港《国家安全法》。张健表示，《国家安全法》在生效后24小时内开始显示威力，这清楚地表明，该法在堵塞香港维护国家安全制度的漏洞方面是有效的。

张謇说，在最近几个月的动乱中，从黑衣人高喊的“香港独立武装建国广场宪政”等口号中可以看出，反华暴徒针对的是一国两制一国的根本。他们勾结外来反华势力，配合他们在香港制造颜色革命的企图，企图搞乱香港，瘫痪特区政府，然后渗透破坏大陆。《香港国家安全法》的实施是中央政府为挽救一国两制和香港的繁荣稳定所作的努力。

为什么要设立两个闭环管辖区:中央政府和香港特别行政区？

【/h/】根据香港《国家安全法》，涉及香港的国家安全执法机构包括中央政府驻香港国家安全局和香港特别行政区国家安全委员会。很容易让人迷惑。为什么两个辖区职能重叠？

香港警方执法现场

张健向看新闻的knews解释说，香港的《国家安全法》涉及国家安全事项，是中央的权力。根据世界法治，立法、执法和司法都应该由中央政府管辖。因此，《国家安全法》对其组织体系进行了创新，设计了两级管辖结构。特别行政区的执法机关负责一般司法管辖权，而中央政府驻香港国家安全局则负责特别司法管辖权。两者各司其职，分工明确但相互配合，有效保证了《国家安全法》的有效实施。

全国港澳研究会理事、北京航空航天大学空法学院副教授田龙飞将这一创新概括为国家安全执法的双轨体系。它们是根据一国两制的基本原则组织和安排的，在法律上被赋予不同的责任。但在“一国两制”的原则下，两者之间有一定程度的优先性，中央驻港机构在法律地位和权限上是优越的，包括对案件管辖权的重要性。

香港国家安全局在什么情况下、什么时候可以采取行动？

值得注意的是，香港《国家安全法》还规定，除了分析、判断、监督和指导香港国家安全局的职权外，还可以依法处理危害国家安全的刑事案件，国家安全局管辖的案件的起诉和审判程序也将分别由中国最高人民检察院和最高人民法院负责。

有人认为中央政府的直接管辖侵犯了香港的自治权。田龙飞说，这实际上是反对党和国际社会对香港国家安全法最大的法律误解，甚至有人故意曲解。

事实上，《香港国家安全法》也明确规定，香港国家安全局在特殊情况下仅对三类国家安全案件行使管辖权:案件涉及涉及外国或海外势力的复杂情况，香港特别行政区管辖确有困难；香港特别行政区政府不能有效实施本法的情况严重；在这种情况下，国家安全正面临一个重大的真正威胁。其他大部分案件均由特区管辖。

香港警方执法现场

田指出，法律对中央管辖案件的定义非常明确。举例来说，一些危害香港国家安全的案件，通常都有涉外因素，例如一些外来干预力量的颠覆活动。情报搜集和执法的难度，远远超出香港特区政府执法机关的能力，可能需要中央政府在香港执法。

法并没有回到过去，是否表示在香港闹事的前势力(分子)可以逍遥法外？

值得注意的是，香港的《国家安全法》中并没有关于追溯性条款的规定，这些条款在最近几天引起了公众的关注。对此，国务院港澳事务办公室副主任张晓明7月1日在国务院办公厅新闻发布会上回应称，香港国家安全法中关于溯及力的规定与国际刑法中通常的规定是一致的，即不溯既往，这一点很明确，说明这部法律遵循了现代法治。

有人担心香港《国家安全法》缺乏追溯力，会导致威慑不足。张謇指出，《国家安全法》设定的目标不是秋后算账，而是面向未来，防止未来动乱。事实上，国家安全法的利剑高高挂起。这几天港独分子散了，港独组织宣布转移海外。至于去年修订法例中的一些危害国家安全的行为，可以按照香港的既定法律和规例处理。

香港《国家安全法》，是否有必要就《基本法》第二十三条立法？

香港《国家安全法》生效的第二天，正好是香港回归祖国23周年。国务院港澳事务办公室副主任张晓明当天表示:我们等香港基本法第二十三条制定等了23年，终于在香港回归祖国23周年之际来到香港。张小明的言论引起了人们的共鸣，因为去年的立法风波入侵了香港，在外力的干预下，旷日持久的暴力在街头横行，从而掸去了东方之珠的灰尘。究其原因，在于香港回归后，《基本法》第二十三条迟迟未能制定。

现在，《香港国家安全法》已经成为香港走出困境的转折点。当这项法律可以填补香港国家安全制度的漏洞时，是否表示可以取代《基本法》第二十三条？

【/h/】张健分析，香港《国家安全法》只是中央政府从国家层面推动维护国家安全的立法工作，所以香港特区政府下一步应该从香港层面推动立法，从而在香港形成国家和地方两级维护国家安全的双层法律体系，更有利于维护香港的国家安全。此外，应尽快推进《基本法》第二十三条的立法工作。

事实上，香港的《国家安全法》在一定程度上为第二十三条的立法扫清了不少障碍。此外，香港《国家安全法》第七条规定，香港特别行政区应尽快完成《香港特别行政区基本法》中有关维护国家安全的立法，并完善相关法律。