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在美国，新冠肺炎疫情导致的大规模失业，让很多人错过了历史上应对危机的“良策”，比如罗斯福对付大萧条的新政。在20世纪70年代的美国，尼克松政府时期颁布的《综合就业与培训法案》虽然没有罗斯福新政那么有名，但也是重塑美国民族文化产业的典范。在其高峰期，该项目每年向艺术家和艺术组织提供约2亿美元，并为1万名艺术家提供就业机会。结合目前的情况，当年参与该项目的很多负责人和艺术家都说美国政府对文化艺术产业的支持越来越差，令人沮丧。
目前，美国的失业率已经超过了大萧条时期。截至5月底，失业人数已达3600万。面对这种情况，越来越多的人呼吁政府采取措施帮助人们重返工作岗位。在艺术行业，很多人会想到20世纪30年代罗斯福新政时期的作品进步管理局(wpa)，当时它雇佣了数百名艺术家。同时，也有人提到尼克松政府为应对当时的经济危机而颁布的《综合就业和培训法》(ceta)。这个各方一致通过的法律，虽然没有wpa有名，但对于重塑民族文化产业来说，可能是一个更合适、更可持续的模式。1978年，一名艺术家在纽约街头抗议
从某些方面来说，ceta是历史上最大的政府资助的艺术活动。在其鼎盛时期，其职业培训计划每年为艺术家、艺术组织和社区合作伙伴提供约2亿美元(相当于今天的8亿美元)。该项目在全国范围内雇佣了10，000名艺术家，其中包括一些如今备受关注的名字，如摄影师dawoud bey、画家candida alvarez、雕塑家ursula von rydingsvard和christy rupp。
通过与需要艺术家教学、提供设计或咨询服务、为公众创作新作品或表演的城市组织合作，每位艺术家除了医疗福利和两周的带薪假期外，还将获得1万美元的年薪——今年相当于4.5万美元。他们还被允许每周有一天在工作室做他们想做的任何事情。
“固定工资尤其有用，”20多岁的贝(音)说，他被分配到布鲁克林的一家社区博物馆工作，在那里他为机构制作摄影记录，并教授成人摄影课程。这位艺术家感谢这个项目帮助他在1979年完成了他的第一个关键摄影系列“美国哈莱姆”，这是他在纽约哈莱姆工作室博物馆的第一个博物馆个人展览。“这给我带来了完全的自由，因为当时我的租金是每月175美元，而那份薪水让我在纽约过着艺术家的舒适生活。”美国哈林区道沃德湾系列之一
贝说，自奥巴马政府以来，他一直主张为艺术家寻求更多的支持，并指出，目前的制度允许数千名艺术家申请可怜的资助是“令人沮丧的”。他认为，有一种组织资金的方法，可以有效地惠及所有人，包括艺术家、机构和大型社区。
不仅仅是钱
和之前的wpa一样，ceta不是专门为雇佣艺术家而设计的。其资助类别中的“第六项”是专门为“周期性失业”的专业人员提供的。1974年，旧金山艺术委员会的实习生约翰·克莱德勒发现，艺术家和表演者符合该基金的申请条件，因为他们通常是合同工或自由职业者。这个消息很快就传到了底特律、芝加哥、纽约等城市。在纽约，基于第六届中国艺术年会的艺术家项目开始诞生，其中中国文化艺术基金会的艺术家项目很快成为中国最大的中国艺术年会艺术项目。1979年8月，参与塞塔项目的雕塑家大卫·塞科姆在斯塔滕岛创作
“不仅仅是工资，它让人们觉得他们在做有意义的事情，艺术家们充满热情，”前ccf艺术家项目主任、皇后区动态图像博物馆(Queens Dynamic Image Museum)创始人罗谢尔·谭(Rochelle Tam)说。“我们对许多艺术家未来的作品产生了深远的影响。他们不把自己当公务员，而是在为大众服务、为自己服务的过程中寻找灵感。”
与wpa不同，从1973年到1980年，ceta由市县的地方机构管理。这样管理起来更容易，但另一方面也意味着巨大的官僚负担。
纽约艺术基金会(nyfa)前主席、ccf艺术家项目创始人之一泰德·伯杰(ted berger)说:“政府资助项目的复杂性在于，你必须想办法将方形钉子嵌入圆孔，尤其是那些独立承包商和有定期收入的人。”“艺术家是工人中最难的群体，他们有着出色的技能，但很难被归入现有的类别。”
时任ccf总裁的Sara garretson指出，这种对细节的关注也有许多积极的结果。“在雇佣艺人时，我们首先会考虑有经验的人和少数民族。就要求而言，每个申请人的年收入不能超过1万美元，”她说。“考虑到艺术中种族、性别和阶级的多样性，这个项目在许多方面都领先于它的时代。”
这些项目在整个社区分布良好。“我们需要通过城市评估委员会进行重新安置，该委员会必须根据需要分配资源，因此我们需要确保艺术家被分配到纽约的所有五个行政区，而不仅仅是曼哈顿，”加雷森说。
例如，Rupp透露，在她参与ccf艺术家项目的两年中，她与一位昆虫学家合作，在曼哈顿自然历史博物馆策划了一个展览，在布朗克斯的时装模特艺术空担任策展人，并在斯塔滕岛动物园举办了一个名为“动物与能源”的展览。鲁普在工作。她的作品关注动物行为、城市生态和人类对自然的理解
这个项目也给了鲁普更多展示自己作品的机会。她解释说:“我们参加了该市其他鲸类艺术家和作家策划的几个展览。“这个项目让我可以设想成为一名全职艺术家，而不是一系列经常导致死胡同的兼职工作。”
让人们看到创造性劳动的价值
谭指出，鲸豚项目并不完美。“那些年，关于ceta的丑闻很多，包括挪用各部门资金。很多人认为这些项目造成了纳税人的钱流失。"
然而，ccf艺术家项目让人们第一次直观地看到了创造性劳动的价值和艺术家在一个运转良好的社会系统中不可或缺的作用。
1981年，里根政府撤回了鲸豚保护基金，这可能是不可避免的。此后，上世纪八九十年代，政府千方百计收回对国家艺术基金会的支持，市场强调艺术是私人商品，这让政府的MoMo习以为常，而对艺术家的敌意也与日俱增。赫尔曼·切里，一位参与了塞塔项目的画家，为曼哈顿的一座教堂制作壁画。cherry还参与了wpa的艺术家项目
根据美国艺术和艺术家救济计划发起的最近一项关于新冠肺炎影响的调查，在美国工作的10，000名艺术家中，95%的人说他们因流行病失去了收入，62%的人说他们现在完全失业。共有80%的受访者对如何从危机中恢复没有对策。
来自美国艺术协会的克莱洛德(Clay lord)表示，这样的数据表明，如今的创意经济非常“脆弱”，“需要为占据大部分创意工作的独立承包商提供更好的保护和支持”。地方政府工作项目依然存在。例如，纽约的"常驻公共艺术家"项目每年培训大约四名艺术家。但是，就像鲸豚一样，“联邦政策的巨大变化意味着我们不再处于联邦政府可以直接让人们找到工作的时代”。
“在这个国家，任何安全网都消失了。有许多渠道可以将资金分配给有需要的人和组织，但似乎很难在他们之间形成良好的联系。“我们的总统和参议院根本不想要这样的渠道体系。”
Ceta被证明是有效的，一个类似于ceta的就业项目可以帮助人们，包括艺术家和创意工作者更快地重返工作岗位。伯杰说:“无论是自然灾害还是经济灾害，我们都不必每次都从头再来。”。“我们必须制定长期计划，采取更系统的方法。”
(本文摘自《艺术报》)(本文摘自《The Paper》，更多原创信息请下载《The Paper》app)新闻推荐
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