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新华社华盛顿7月24日电(记者周舟熊茂林)美国司法部23日宣布，已对美国科技巨头展开反垄断调查，其中可能涉及Facebook、Google、Amazon、Apple等美国知名科技公司。
分析师认为，美国政府发起的最新一轮反垄断调查标志着与美国大型科技公司的竞争不断升级，但最终能否取得实质性成果尚不确定。
反垄断监管升级
美国司法部(US Department of Justice)发表声明称，其反垄断部门正在调查“市场主导型在线平台”是否可以通过获得市场主导力来抑制竞争、阻碍创新或损害消费者利益，调查将考虑消费者和企业的“普遍担忧”。
虽然没有直称，但很多媒体都解释说，司法部表示将直接审查的互联网搜索、社交媒体和零售服务领域的在线平台，是指谷歌(Google)、Facebook和亚马逊(Amazon)等巨头。
此前，司法部和联邦贸易委员会已经启动了各自的反垄断调查，并“悄悄”指派了调查对象。司法部的新声明表明，这种所谓的分工不会限制司法部的调查范围。专家认为，这意味着谷歌等企业将同时面临这两个反垄断机构的调查。
美国乔治·华盛顿大学教授威廉·科瓦奇(William kovac)在接受新华社采访时说，在美国两党都要求采取行动的背景下，司法部在宣布调查后很难两手空空回到空空。
监管压力增加
从反垄断、用户隐私和安全，到Facebook密码货币，美国国会中的共和党和民主党的许多成员不断施加压力，要求加强对美国技术巨头的监管。
在上周举行的互联网公司竞争与创新听证会上，众议院司法委员会反垄断小组委员会负责人大卫·西斯兰(David Sislan)表示，国会和反垄断执法机构允许这些公司自行管理，导致互联网越来越集中和封闭，对创新和创业越来越敌视。
23日，西斯兰还致信几家科技公司的高管，要求他们明确回答听证会上回避的一些问题，包括Facebook是否通过风险投资购买了创业平台，亚马逊是否为产品推荐收集了交易数据。
美国司法部反垄断调查官员马侃·德尔·拉希姆(·德尔·拉希姆)6月指出，美国政府将从广义上理解竞争的威胁，不仅考虑垄断地位，还考虑掠夺性或排他性行为。
以苹果为例。尽管该公司CEO蒂姆·库克(Tim Cook)否认苹果是垄断企业，但《华尔街日报》23日援引数据研究公司安怡中的分析称，苹果App Store超过60%的搜索结果中，苹果自己的应用排名第一，这可能侵犯了第三方应用的商机。此前，流媒体公司spotify向欧盟委员会提起诉讼，称苹果要求30%的应用订阅费涉嫌不正当竞争。
另一方面，反垄断调查也面临挑战。在过去的40年里，企业行为导致的价格上涨是判断其是否损害消费者利益的标准，但谷歌和Facebook是免费的，而亚马逊以低价著称，因此“损害消费者”需要一个新的定义。
科技巨头会“伤骨”吗
分析人士认为，与欧盟对美国科技巨头的实质性监管相比，美国政府的反垄断调查是否能让科技巨头“伤骨”就难说了，有可能“雷声大雨点小”，最终会被罚款。
科瓦奇告诉新华社，司法部的目标不一定是分裂巨头，甚至司法部能否胜诉也不确定。“总的来说，美国的反垄断标准同情大公司，这使潜在被告在诉讼中具有重要优势。”科瓦奇说。
分析人士还担心，两党的反垄断立场将随着大选而分裂。美国司法部前反垄断官员、科琳-蒂勒里律师事务所合伙人罗伯特·谭力认为，现政府不喜欢科技公司，主要是因为这些公司倾向于民主党，压制保守派言论。因此，反垄断调查可能只是一种反措施，而不是真正关心消费者利益和竞争环境。
12日，美国联邦贸易委员会批准与Facebook达成约50亿美元的和解协议，原因是Facebook卷入了用户数据滥用丑闻。这是美国政府对科技公司开出的最大罚单。然而，Facebook在2018年的收入高达560亿美元。相比之下，罚款只有九牛一毛。
编辑:刘金鹏
