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最近，来自中东和北非的难民和非法移民继续涌向欧洲。由于欧盟国家缺乏有效统一的应对措施，加上疫情的影响，难民问题将继续困扰欧盟。

欧洲难民庇护支助办公室的最新数据显示，自2020年以来，在欧洲联盟申请庇护的难民人数大幅增加。由于难以保持社会距离和缺乏必要的医疗设施，难民营已经成为新冠肺炎肺炎的高发区，这在欧洲引起了公众的关注。

难民的生活条件令人担忧

最近，摩洛哥海岸警卫队解救了157名非法移民，其中大多数来自撒哈拉以南非洲国家。不久前，12名移民在试图从利比亚乘船进入欧洲时被杀害，另有51人获救& hellip& hellip据统计，2020年4月，有256人因试图穿越地中海非法登陆欧洲而死亡。目前，仍有许多载着数百人的难民船等待停靠在地中海。

受新冠肺炎肺炎疫情影响，希腊、马尔他等国暂停难民登记和安置申请，并拒绝在其港口调用海上救援船只。国际移民组织和联合国难民署联合发表声明，呼吁马耳他和其他欧洲国家加快对滞留在海上的难民的救援工作，并让他们尽快着陆。最近，欧盟委员会公布了难民政策实施指南，要求希腊等国在防控疫情的前提下，尽快恢复难民申请的登记和审查。

【/h/】与此同时，希腊几个难民营出现新冠肺炎肺炎确诊病例，当地恐慌和不满情绪急剧上升，导致多起严重骚乱。根据儿童基金会的报告，生活在意大利、希腊和巴尔干的难民和移民缺乏基本的生活保障。5月17日，德国科隆政府报告称，近日在其管辖的一个难民营发生SARS-CoV-2集群感染，难民营内70人检测呈阳性。

这一流行病进一步恶化了难民的生活条件，特别是青少年和儿童恶劣的生活环境。据统计，截至2020年初，上述地区共有47，000多名儿童难民，他们普遍面临着健康、教育和安全不足以及社会融合困难的危机。

国际移民组织(IOM)表示，疫情的蔓延对移民接收国的接收能力提出了挑战，需要进一步加强欧盟国家之间的团结和政策协调，建立统一的机制，及时转移和安置难民和移民。最近，德国政府与法国、意大利和西班牙一道，建议欧盟委员会加快建立新的难民分配机制。

危机有加剧的危险

【/h/】根据联合国难民署发布的数据，2020年第一季度进入欧盟的难民人数超过2.4万人，比去年同期增长25%。随着欧盟加强应对疫情的控制措施，难民人数短暂下降。但欧盟国家担心，一旦全球疫情继续蔓延，中东和北非的人道主义局势可能恶化，导致大量难民涌向欧洲。

根据国际移民组织的统计，自2019年4月利比亚内部冲突升级以来，该国有20多万人被迫流离失所，其中许多人成为难民。这场冲突还对包括医院在内的卫生基础设施造成了严重破坏。弗雷德里克&米德多，国际移民组织利比亚地区负责人；索达说，冲突和疫情的叠加恶化了利比亚当地的人道主义局势，增加了利比亚政府在难民安置和管理方面的负担。如果当地的安全形势和健康危机得不到有效缓解，难民涌入欧洲的压力将进一步加大。

该地区国家之间不稳定的关系也是未来可能引发新一轮难民浪潮的因素。近日，土希边境地区发生多起火灾事件，欧盟边境地区局势再次紧张。欧洲边境和海岸警卫队警告说，一旦土耳其放松边境管制措施，欧盟将面临新一波难民的影响。此前，土耳其宣布将开放与希腊的边境，允许难民进入欧洲，从而在叙利亚问题上向欧盟施压。

难民署官员格兰迪说，目前欧盟在难民接收、管理、安置和遣返方面的政策机制存在明显缺陷。一旦大规模难民潮再次出现，欧盟将再次陷入危机。目前，马耳他已建议欧盟向利比亚提供大规模、实质性的人道主义援助。马耳他外长警告说，如果欧盟不采取有效行动，将有超过65万难民进入欧洲。

欧盟强调协调应对

【/h/】欧盟成员国在难民问题上仍存在较大分歧，这使得欧盟难以长期建立统一有效的政策体系。2015年难民危机后，欧盟开始加强边境管制，并着手制定全面的移民政策。自2016年以来，欧盟就《都柏林协议》进行了几轮谈判，以改革和规范难民问题，但进展缓慢。一些中欧和东欧国家反对一系列政策建议，包括难民重新安置计划。疫情使问题进一步复杂化。例如，欧洲联盟最近承诺重新安置1 600名无人陪伴的未成年难民，但迄今为止，只有德国和卢森堡等少数国家重新安置了其中一些人。

新的欧洲委员会计划在不久的将来推出新的移民和难民协议。据报道，该协议将涵盖对外边境管理、难民接收和遣返政策、海上搜救和重新安置、申根地区的自由移徙以及与第三方国家的合作等。，强调成员国应平等承担义务和责任。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩表示，欧盟将鼓励移民和难民更好地融入欧洲社会，为合法移民提供更方便的渠道，并遣返不合格人员。分析认为，为避免极右政治势力崛起，推动成员国分担责任的立法工作，欧盟仍将把严格的边境管理措施作为新政策体系的重要组成部分。

欧盟内务专员约翰森表示，自2015年难民危机以来，欧洲种族主义势力借机扩大影响力。在疫情的影响下，尤其是欧洲经济面临深度衰退的时候，种族主义很可能卷土重来。只有妥善处理难民问题，我们才能避免危机再次发生。欧盟需要建立一个长期、合适的共同难民和移民政策体系。新协议将在提供必要救济和建立合法移民渠道之间取得平衡。然而，考虑到成员国之间的差异，新协议的通过面临挑战。

欧洲议会议员马利克&米德多；阿兹马尼认为，难民危机的背后有很多因素。这个问题的根本解决不仅取决于统一的移民政策，还取决于欧盟在外交、安全、贸易和劳工政策方面的改革。

(原标题:难民问题继续考验欧盟的应对能力)